Tilsynet er Kulturdepartementets fagorgan. Det skal gi vurderinger rundt nye spill og lotterikonsept i forhold til lotteriloven eller pengespilloven.

25 milliarder kroner omsettes i norske lovlige regulerte pengespill og lotteri. Beløpet er stabilt. Samtidig spiller nordmenn for fem milliarder kroner utenlands. Lotteritilsynet venter økning her.

– Et problem er at Norsk Tipping er under press fordi de skal generere mere penger til kultur og idrett, sier leder Lill-Tove Bergmo i Spillavhengighet Norge. – Og hva gjør Norsk Tipping hvis utenlandske aktører tilbyr spill som tiltrekker seg enda flere brukere?

Atle Hamar mener at for eksempel oddsspilling kan være attraktivt i Norge hvis det er norske aktører det spilles på, selv om det legges opp til færre spillmuligheter enn hos utenlandske tilbydere. Når det gjelder økonomien til Norsk Tipping sier han at dette er et politisk spørsmål som Tilsynet ikke legger seg opp i.

– Vi jobber for at norsk spillmarked skal være attraktivt og mest mulig trygt, men har ingen plan B hvis spillerne i stor grad forsvinner til utenlandske selskap, sier Hamar.

Pengespill har et teknologisk driv og hvor det ikke er noen landegrenser. Søkerordet poker på Facebook har millioner av følgere. Det gir de unge opplæring i pengespill, sier Hamar.

I en NOVA-undersøkelse blant ungdom i 2010 fokuseres det blant annet på en digitalisert opplæring gjennom fiktive penger som brukes i spill på  nettet. Dette er brukt av barn og kan være en opplæringsarena til pengespill senere i livet.

Nordmenn generelt er en interessant målgruppe for spillaktører fordi de har god kjøpekraft og tilgang på bra bredbåndskapasitet og godt utbygd mobilnett. I kroner bruker nordmenn litt over gjennomsnittet på pengespill i forhold til resten av Europa

I Europa jobbes det med modeller rundt eventuell regulering av pengespill:

Nasjonale spillemonopol som i Norge

Delvis åpne marked

Åpne marked

–I det sosialpolitiske perspektivet betyr pengene mye for inntjening, kulturformål og så videre. Samtidig er alle land opptatt av spillproblematikk. I Norge er det bred enighet om spillmonopolet. Men det er under internasjonalt press, sier Atle Hamar.

En hovedutfordring er spillreklame på tv-kanaler sendt fra utlandet. Det ble verre med TV3 sendt via Viasat, mener Hamar. Med opptil åtte reklameinnslag i fotballkamppausene i starten, der seks kom fra spillselskap, så ser han med spenning fram til hvordan morgendagen vil bli.

–  Forbudet mot betalingsformidling har hatt en viss effekt. Det reduserte den impulsive spillinga noe. Men bransjen har funnet andre betalingsløsninger. Til en viss grad har det påvirket rekrutteringen og at noen tilbydere har trukket seg ut fra det norske markedet der det er norske ip-adresser, sier Hamar.

Han mener det er relativt lite spillavhengighet i Norge.

– Vi har god kontroll og oversikt gjennom Hjelpelinja, statistikk og undersøkelser om pengespill, mener han.

Bildetekst:

– Vi har ingen plan B hvis Norsk Tipping og Rikstoto taper i forhold til kommersielle spillaktører, sier direktør Atle Hamar i Lotteritilsynet. (Foto: Bjørn Kvaal)